Государственная поддержка семейных ценностей
По материалам Концепции демографического развития
Санкт-Петербурга на период до 2015 года
С начала 1990-х годов численность населения Санкт-Петербурга постоянно уменьшается. Если на начало 1991 года здесь проживало 5007,5 тыс. человек, то на начало 2006-го — только 4580,6 тыс. Причиной снижения численности населения является его естественная убыль (число умерших превышает число родившихся), не компенсируемая миграционным приростом. Таким образом, в Санкт-Петербурге, как и в России в целом, происходит процесс депопуляции.
Рождаемость и формирование семьи
Одной из главных причин постоянного уменьшения численности населения Санкт-Петербурга является крайне низкая рождаемость.
На протяжении многих десятилетий уровень рождаемости в Санкт-Петербурге остается ниже уровня, обеспечивающего простое замещение родительского поколения поколением детей.
Минимальные уровни рождаемости наблюдались в Санкт-Петербурге в 1990-е годы, когда суммарный коэффициент рождаемости снижался до 0,9, то есть был вдвое ниже, чем в 1986–1987 годах. В 2004 году суммарный коэффициент рождаемости Санкт-Петербурга (1,15) был ниже, чем во всех субъектах Российской Федерации, за исключением Ленинградской области (1,13).
В последние годы уровень рождаемости несколько вырос, но по-прежнему почти вдвое ниже необходимого для простого воспроизводства населения. Доля вторых по порядку рождений составила в 2005 году всего 28%, третьих — 5%. Если в 1987 году на долю первенцев приходилось 55% всех рождений, то в 2005-м — уже 65%.
В условиях внутрисемейного регулирования рождаемости происходит процесс откладывания рождений, что проявляется, в частности, в повышении среднего возраста матери при рождении первого ребенка. В 2006 году этот возраст составил 25,3 года, тогда как в начале 1990-х — 22–23 года. Данная тенденция наряду с положительными моментами (ребенок рождается у социально зрелых родителей) имеет и отрицательную сторону, поскольку с возрастом нарастают патологии, осложняющие роды. Кроме того, в силу широкой распространенности абортов с возрастом повышается вероятность бесплодия.
Определенную опасность для репродуктивного здоровья молодежи Санкт-Петербурга несет и обозначившаяся в последние десятилетия тенденция к раннему вступлению в сексуальные отношения. Данная тенденция характерна для всех развитых стран мира, хотя в последние годы в США, возможно под влиянием пропаганды воздержания от ранних половых контактов, обозначился ее некоторый поворот вспять. Значительное удлинение периода между началом половой жизни и рождением первого ребенка требует адекватной реакции общества. Молодым людям должна быть обеспечена возможность получения своевременной и квалифицированной помощи в области контрацепции и защиты от заболеваний, передающихся половым путем. Это особенно важно в условиях, когда аборт по-прежнему является широко распространенным методом предотвращения нежеланных рождений (в Петербурге на 100 рождений приходится около 80 абортов), а угроза дальнейшего распространения эпидемии ВИЧ/СПИДа является вполне реальной.
Одновременно следует проводить тактичную воспитательную работу, направленную на повышение нравственной культуры отношений между полами, объяснение опасностей, которые влекут за собой ранние половые контакты, пропаганду ценностей семьи, отцовства и материнства.
Динамика рождаемости тесно связана с происходящими в последние десятилетия негативными изменениями института семьи и снижением роли семьи в обществе. Доля внебрачных рождений в общем числе рождений на протяжении длительного времени быстро росла и лишь в последние годы стабилизировалась на уровне 28%. Тенденция к росту незарегистрированных брачных союзов (внебрачных сожительств) и внебрачных рождений наблюдается в большинстве стран Европы и США.
Очевидным негативным следствием внебрачной рождаемости, особенно в условиях современной России, является социальная и экономическая уязвимость одиноких матерей, которые в большей степени, чем замужние женщины, нуждаются в помощи государства. Кроме того, матери, в одиночку воспитывающие детей, испытывают серьезные трудности при создании новой семьи, что также отрицательно влияет на уровень рождаемости.
С 1999 года возрастает доля детей, родившихся вне брака и зарегистрированных по заявлению обоих родителей (58% от общего числа внебрачных рождений в 2004 году по сравнению с 49% в 1999-м), и, наоборот, сокращается доля родившихся вне брака, зарегистрированных по заявлению матери. Это также является свидетельством распространения нового типа семейно-брачных отношений, так называемых фактических (незарегистрированных) брачных союзов. Следовательно, возникает необходимость ориентировать социально-демографическую политику на разные типы семей, и в частности на семьи, в которых супруги не состоят в зарегистрированном браке.
Тревожной тенденцией является ухудшение репродуктивного здоровья женщин, а также здоровья новорожденных — только 40,4% родов в 2005 году признаны нормальными. В общем числе родившихся значительная доля недоношенных детей (в 2005 году число таких детей составило 5,4%), более 19,7% детей родились больными или заболели сразу после рождения.
Прогнозные сценарии демографического развития Санкт-Петербурга
На основании анализа данных о демографической ситуации в Санкт-Петербурге Федеральная служба государственной статистики (Росстат) составила прогноз основных показателей демографического развития Санкт-Петербурга до 2026 года. В соответствии с данным прогнозом на протяжении двух ближайших десятилетий будет отмечаться рост суммарного коэффициента рождаемости, составлявшего 1,15 в 2004 году, до уровня: в 2008 году — 1,2324; 2015-м — 1,358 и 2025-м — 1,504.
Повышение рождаемости
В области повышения рождаемости и создания благоприятных условий для жизнедеятельности семьи Концепцией демографического развития установлены следующие приоритеты:
- улучшение жилищных условий молодых семей и семей с детьми;
- совершенствование системы материальной поддержки семей с детьми;
- расширение сферы социальных услуг для семей с детьми в государственном и некоммерческом секторах;
- пропаганда ценностей семьи, материнства и отцовства, повышение социального престижа семей с двумя и более детьми;
- воспитание и подготовка детей, подростков и молодежи к семейной жизни, обучение культуре семейных отношений;
- развитие системы работы с детьми, оставшимися без попечения родителей, и с замещающими семьями;
- развитие и совершенствование системы досуговых учреждений для детей, подростков и молодежи по месту жительства, в том числе подростково-молодежных клубов и центров в районах Санкт-Петербурга;
- активизация мероприятий по улучшению репродуктивного здоровья населения;
- совершенствование системы поддержки и социальной реабилитации семей, оказавшихся в кризисной ситуации, и членов кризисных семей, в том числе женщин с хроническими инфекционными заболеваниями, имеющих детей;
- разработка и внедрение программ, способствующих адаптации выпускников детских домов и интернатов к самостоятельной жизни;
- создание служб социального и психологического сопровождения приемных семей и семей с опекаемыми детьми;
- формирование системы мероприятий по пропаганде ценностей семьи, в том числе привлечение представителей деловых кругов, ведущих деятелей науки, культуры, искусства и других лидеров общественного мнения к участию в пропаганде ценностей детства, родительства, семьи, здорового образа жизни.
State Support of Family Values
by the materials of the Concept of Demographic Development of St Petersburg up to 2015
Since the early 1990s population of St Petersburg has been constantly decreasing – from 5007,5 thousand people in 1991 to 4580,6 thousand in 2006. The reason for that is the natural loss not compensated by the inflow of migrants. In this respect it is the low birth rate that represents the main problem. According to official statistics, sum birth rate factor over the 1990s remained lower than 1,0, which is not enough even for substitution of generations. This tendency can be explained by a number of social problems, including low living standards of the time. However, currently this tendency maintains its topicality due to new approach to family planning, new patterns of sexual and reproductive behavior. Average age of giving birth increases, because people want to be sure in their social position when making a decision to have children. On the one hand, people become parents in a more mature and conscious age, which is good, but on the other hand it leads to an increased probability of innate pathologies.
Besides, sexual behavior of young people becomes freer, they start sexual life earlier, and hence the enormous rate of STI’s and huge number of abortions (80 abortions by 100 newborns).
Another problem is devaluation of family as social institution, there are more and more young people who prefer not to register their relations and not to have children (or even worse – young mothers are more often left single).
- In this respect there are several ways of solving the problem of low birth rate:
- social support for young families (significant results are already achieved thanks to 250 thousand ruble benefits for the second and every next child)
- improving living conditions for young families with children
- enhancement of social services for families with children
- propaganda of family values, fatherhood, etc
informational and educational programmes for the young aimed at raising awareness in the sphere of sexual relations, sexuality and improving sexual and reproductive health